印度已將其反垃圾電話制度擴大，要求來電顯示和通話管理 App 必須與電信業者分享用戶的垃圾電話報告。此舉引發垃圾電話阻擋 App 開發商 Truecaller 批評該裁決具反競爭性。

上週五，印度電信監管局 (TRAI) 修正了商業通訊相關法規，強制允許用戶將電話標記為垃圾或不必要的來電顯示和通話管理 App，必須將這些報告傳送至電信業者維護的區塊鏈平台。該平台負責追蹤商業通訊並執行反垃圾電話規定。

TRAI 表示，這項變革旨在擴大可用於打擊垃圾電話的報告來源，有效地將 App 收集的報告與電信業者的執法基礎設施連結起來。

然而，Truecaller 告訴 TechCrunch，他們認為這項要求是「單向交換」，且「具反競爭性」，並主張這將把像他們這類通話管理 App 具商業價值的數據轉移給電信業者。

印度是 Truecaller 最大的市場，在全球超過 5 億每月活躍用戶中，印度用戶就佔了 3.5 億以上。這家總部位於斯德哥爾摩的公司利用社群回報、自動偵測及其他訊號來識別和阻擋垃圾電話。

這些規定出爐之際，印度正大規模應對垃圾電話和詐騙電話問題。Truecaller 在二月份的報告中指出，其印度用戶在 2025 年遭遇了約 420 億通垃圾電話，其中包括被阻擋、標記或忽略的電話。該公司還表示，當年阻擋了近 120 億通垃圾電話。

這並非 Truecaller 和印度監管機構首次在如何處理垃圾電話問題上產生分歧。這家瑞典公司此前曾反對限制通話管理 App 自動將某些政府指定號碼區段的電話標記為垃圾電話。它認為，這種豁免可能導致不必要的電話逃脫其過濾器。

然而，上週五的修正案保留了這項限制，並禁止通話管理 App 全面封鎖、過濾或標記用於促銷、服務和交易通訊的指定號碼系列電話。監管機構表示，個別用戶仍可在自己的設備上選擇阻擋此類電話。

Truecaller 發言人表示：「儘管我們的數據和用戶情緒清楚顯示，由於垃圾電話業者獲得了這張通行證，垃圾電話數量已飆升，但我們自去年底以來一直遵守這項規定。」

新德里諮詢公司 The Quantum Hub 的合夥人 Sumeysh Srivastava 負責其電信監管政策工作，他表示最新的變革連結了兩個不同的層面：電信業者提供底層網路並運行基於區塊鏈的反垃圾電話系統，而來電顯示 App 則在網路之上運作以識別和過濾電話。

Srivastava 告訴 TechCrunch，這引發了技術和管轄權問題，包括 App 必須遵循哪些回報標準，以及如何對非電信業者的公司執行這項要求。

三月份的一份草案曾提議（PDF）使用印度的資訊科技法來執行這項要求。然而，Srivastava 指出，新的公告並未說明最終規定是否保留了該執行機制。

目前也不清楚 App 根據更新後的法規實際需要提供多少資訊。新德里政策智庫 The Dialogue 的創始董事 Kazim Rizvi 告訴 TechCrunch，要求 App 傳輸用戶所做的特定垃圾電話報告，與要求其分享更廣泛的數據集、信譽訊號或用於識別可疑電話的分析系統，兩者之間存在實質差異。

Rizvi 表示，這些規定需要明確說明必須傳輸哪些資訊、如何通知用戶或徵求同意，以及這些數據隨後如何保留和使用。

TRAI 並未回應 TechCrunch 關於 App 需要分享哪些資訊，以及該規定是否也適用於 Android 和 iOS 等智慧型手機作業系統和撥號程式中內建的垃圾電話回報功能的問題。

AI 驅動通話的新規定

這些修正案也解決了軟體和 AI 語音代理日益增長的通話使用問題。未經人工直接撥號的自動通話，現在將納入 TRAI 的應用程式對個人 (A2P) 框架。這包括自動語音電話以及使用預錄或人工語音的通話。

使用此類系統的公司必須提前向其電信業者申報其使用情況和相關電話號碼。TRAI 表示，未申報的 A2P 通話將被視為垃圾電話。

Srivastava 表示，關鍵的判斷標準是通話如何啟動，而不僅僅是它是否使用 AI 生成的語音，這使得涉及人工啟動的 AI 輔助通話存在一些不確定性。

TRAI 前副秘書 Satya N. Gupta 告訴 TechCrunch，新規定並未限制企業使用 AI 或其他自動通話技術，而是要求他們向電信業者公開其使用情況。

電信業者也將被允許對 A2P 通話徵收每分鐘最高 5 派士（約 0.052 美分）的終止費。然而，使用某些指定號碼區段撥打的電話將獲得豁免。

Rizvi 告訴 TechCrunch，新的定義也可能涵蓋即使有人參與，但仍使用軟體撥打的電話，例如客戶服務中心的電話和點擊通話服務。他表示：「如果沒有這種區分，A2P 類別的範圍可能會比其旨在解決的監管危害更廣泛。」