科技業界擔心,唐納·川普可能正準備在最糟糕的時機宣布大規模的新半導體關稅。
據Politico週四報導,一系列廣泛的新半導體關稅可能在「數週或數月內」實施,科技業界預計這將「扼殺」美國的人工智慧創新。
約八位熟悉川普政府計畫的人士匿名討論了這些關稅可能如何運作。
他們表示,關稅框架在最終確定前可能會有所變動,但其中一種考慮中的方案可能會「大幅擴大受關稅影響的科技產品數量,不僅針對晶片,還可能波及許多使用晶片製造的商品,例如遊戲機或資料中心內的伺服器。」
這種情況是科技業界的夢魘。
自川普上任以來,貿易團體一直警告,對半導體及其眾多下游產品(甚至可能包括含有晶片的二手或翻新產品)徵收關稅,將對經濟造成毀滅性打擊。
更荒謬的是,考慮到川普AI行動計畫的優先事項,電腦與通訊產業協會(CCIA)在六月估計,這種關稅方案將導致美國每年損失約900億美元的GDP,並使2030年前計畫的資料中心專案約有20%被延遲或取消。
CCIA警告,這些關稅甚至可能促使更多資料中心發展轉移到美國境外,這似乎適得其反,因為川普實施關稅的目的正是為了迫使更多發展留在美國境內。
CCIA在五月致財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent)的信中表示,除了擾亂資料中心的發展勢頭外,如果某些產品未獲豁免,這些關稅可能會產生廣泛的連鎖反應,該信函由約20個貿易團體共同簽署。
對消費者而言,智慧型手機、筆記型電腦、平板電腦、智慧手錶、聯網設備和汽車等「日常工具」的價格可能會上漲,而此時美國家庭的預算已經捉襟見肘。
關稅還可能透過延遲新產品上市來限制美國人的技術選擇,其中包括搭載最新AI技術的設備。
信中警告,任何對熱門科技產品需求的抑制,都可能進一步限制創新,同時似乎與關稅同步作用,減緩AI在美國的普及。
信中指出:「消費性設備是美國人存取AI驅動工具的主要介面。AI只有在人們真正能夠使用時才能實現其承諾,而將消費者排除在設備市場之外的關稅,將在美國有望引領AI的關鍵時刻減緩其普及。」
為了保護AI公司,川普政府正在考慮提供一些關稅減免,但消息人士告訴Politico,這可能與外國公司在美國投資晶片製造(如Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.)掛鉤。
顯然,這是商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)最青睞的做法。
或許是考慮到資料中心的發展時程,以及可能即將到來的假期季節(川普過去曾豁免商品關稅以避免消費者反彈影響其支持率),政府可能會分階段實施關稅,以避免最嚴重的影響一次性爆發。
全球資料中心的建設已經讓科技業界普遍爭相獲取高階半導體,預計到2027年都將持續供不應求。
就在昨天,Gartner預測,由於短缺導致價格上漲,全球半導體營收預計將在2026年達到1.6兆美元,比預期早得多。
經濟學家預計,關稅只會進一步推高晶片價格,Politico報導稱這可能「重創Nvidia和Advanced Micro Devices等依賴海外製造商生產晶片的美國晶片設計公司。」
關稅也可能損害像Apple這樣的公司,它在海外與無需應對關稅的外國競爭對手競爭。
Politico指出,中國公司可能會受益,因為晶片供應商可能會透過增加在中國的業務來避免關稅。
Politico的消息來源證實,科技業界對半導體關稅的風險感到極度恐慌,因此「發起了遊說攻勢」,以確保至少資料中心能獲得豁免。
對於科技業界而言,他們希望川普能意識到其半導體關稅計畫核心的內在矛盾:在資料中心需要盡可能多地採購晶片以擴展AI基礎設施的關鍵時期對其徵稅,並不會增加對國內生產晶片的需求,原因很簡單。
國內晶片廠的建設需要數年時間,美國無法加速這一進程,因此企業將繼續嚴重依賴進口半導體。
正如The Next Web的一份詳細報告總結這個問題:「在此期間對進口產品徵稅,會提高政府聲稱想要的美國大規模AI基礎設施的成本。在任何時間線上,國內供應都不可能在建設需要晶片之前到位。」
Politico報導,一位來自主要產業團體並曾在川普第一任政府任職的科技官員表示:「這可能是追求美國在AI領域主導地位所能想像到的最愚蠢方式。」
「這就像在起跑線上自斷雙腿。」
然而,儘管產業代表和遊說者「自夏季開始以來與川普官員會面頻率日益增加」,消息人士指出,這次科技業界可能無法獲得他們所尋求的豁免。
消息人士告訴Politico,最近的談判「趨於負面」。
盧特尼克似乎是阻礙。
根據Politico的消息來源,商務部長認為美國需要廣泛實施關稅,以優先考慮國內供應鏈的回流。
四位消息人士表示,盧特尼克計畫堅持己見,宣布一個系統,其中「美國將允許一定數量的晶片免稅進入國內,而該免稅額度將與公司承諾在美國境內生產的數量掛鉤。」
個別國家也可能面臨川普官員權衡的不同半導體關稅稅率,這進一步使企業難以預測關稅將如何影響其供應鏈。
Politico報導,批評者擔心盧特尼克偏好的關稅結構「可能擴大免稅晶片供應與美國公司所需數量之間的差距」。
一位科技業代表建議需要更多豁免,因為「他們談論的免稅額度甚至不足以涵蓋超大規模業者,更不用說整個產業。這些晶片我們實際上無法在國內購買,因為產能尚未存在。」
該消息人士表示:「這筆帳根本算不通。」
今年稍早,川普實施了一套範圍較窄的半導體關稅,明確豁免了資料中心。
就在五月,美國貿易代表詹姆森·格里爾(Jamieson Greer)表示,「實施半導體關稅很重要」,但必須「在正確的時機和適當的數量」。
當時,格里爾表示政府希望確保「對生產半導體的公司沒有立即徵收關稅」,並且美國「將允許公司在『回流階段』進口未指定數量的產品。」
目前尚不清楚自那以後,川普政府的立場有何變化。
然而,The Next Web分析了即將到來的關稅階段,並指出商務部在7月1日提交了一份報告,該報告將決定資料中心豁免是否會繼續存在。
該報告尚未公布,但很可能成為官員與科技遊說者討論的焦點。
CCIA的報告建議,下一輪關稅可以透過豁免用於AI伺服器的半導體,並將關稅稅率從預期的25%降至10%,來避免最嚴重的後果。
據稱,這將確保「最脆弱」的專案不會受到干擾,並將GDP損失降至最低。
他們在信中表示,最好的解決方案是完全避免對半導體及衍生產品徵收關稅。
但如果政府必須繼續實施,貿易團體希望他們能考慮「以細緻且有針對性的方式」實施關稅,信中說道。
這意味著或許可以將「半導體含量極低或半導體輸入對其主要用途而言是附帶的」產品排除在關稅之外。
或者可能設定一個「微量」門檻,任何重量或價值低於一定標準的產品都可能獲得豁免。
至少,他們應該承認二手產品的賣家可能沒有現成資訊來證明其中所含晶片的來源。
信中表示,為確保不會出現貨運瓶頸,任何關稅政策都應只要求企業現有的文件。
最後,也是科技業界最大的訴求:如果關稅不可避免,請不要疊加關稅,讓企業必須對衍生產品中的半導體和包含這些半導體的產品支付雙重稅。
對於科技業界而言,在這一關鍵時刻實施關稅的風險,讓他們感覺川普正在設置障礙,而他本應專注於簡化繁文縟節,以擴大美國的晶片製造能力、資料中心發展和AI創新。
CCIA致貝森特的信中表示,目前美國晶片製造能力的投資正處於「歷史新高」,我們需要「擴大國內產能、加速許可和基礎設施部署、支持先進封裝和勞動力發展,並強化可信賴供應鏈的政策措施,以更好地提升美國韌性,同時不對下游創新造成整體經濟成本。」

