川普政府官員出席本週的G20創新峰會,旨在展現美國在AI領導地位上的團結陣線。然而,美國商務部與白宮科技政策辦公室之間的緊張關係卻在幕後上演。這項議題之所以重要,是因為川普政府希望全球能遵循其AI政策,即使其國內正努力應對內部意見分歧。
本週二、三舉行的G20創新部長級會議,匯集了科技業界的重量級人物以及全球主要國家的官員。美國官員和企業高層將美國定位為其他國家在AI發展上的典範,強調其相較於歐盟更為寬鬆的監管方式。白宮科技政策辦公室主任Michael Kratsios將美國在AI領域的進展歸功於「彈性政策框架」,這些框架鼓勵私人投資並提供明確的監管指引。
令人玩味的是,商務部與OSTP正競相爭奪政府AI政策議程的影響力。由於美國試圖在國際上傳達明確訊息,關鍵的監管決策仍懸而未決。一位白宮發言人告訴Axios:「這是假新聞。總統的團隊正密切合作,以作為今年G20主辦國的身份,在世界舞台上展現美國的領導力。」該發言人補充道:「商務部和OSTP正共同領導一場富有成效且成功的G20創新峰會。」
幕後消息指出,峰會首日便凸顯了OSTP與商務部之間的分歧,包括他們對彼此的看法,以及在資料中心議題上明顯的訊息傳達失誤。商務部掌握著政府許多重要的AI政策槓桿,包括工業與安全局(Bureau of Industry and Security)以及AI標準與創新中心(Center for AI Standards and Innovation)。
一位熟悉政府內部想法的消息人士形容OSTP是一個「思想家」的部門,缺乏商務部所擁有的監管權力。
這種分歧也體現在峰會的議程安排上:Kratsios主導了週二的議程,與Elon Musk、Google DeepMind董事長Demis Hassabis以及Meta執行長Mark Zuckerberg進行了線上對談。商務部長Howard Lutnick則將在週三擔任核心角色,主持與Nvidia執行長Jensen Huang、OpenAI執行長Sam Altman、Anthropic共同創辦人Tom Brown以及Palantir執行長Alex Karp的爐邊對談。
Lutnick在接受Axios記者Mike Allen採訪時強調,他的嘉賓將親自出席。Lutnick告訴Axios:「我試圖邀請真正有趣的人,但只接受親自到場。每個人都說要視訊出席,但拜託!如果你不願意搭飛機來,不願意加入全球前20大國家齊聚的場合,那也沒關係。」
Kratsios週二向記者表示:「我們是一個團隊。」一位熟悉政府內部想法的消息人士指出,如果峰會前有更好的協調,Musk本來會親自出席。然而,另一位消息人士則反駁了這種說法,稱Musk早在三週前就已確認將以視訊方式參與,且他的團隊一直選擇這種形式。
另一個緊張點是,OSTP與商務部之間明顯缺乏協調,這也影響了峰會上關於資料中心的訊息傳達,這對政府來說是一個棘手的政治議題。一位熟悉政府內部想法的消息人士透露,儘管原計劃在峰會上避免討論資料中心,以遵循川普總統在Truth Social上發布的「讓資料稱王」(let Data Reign)貼文,Kratsios仍在與Musk的對談中提到了資料中心。
該消息人士表示,官員們希望避免這個問題,因為它已成為中期選舉的焦點,且現場有中國代表出席。Kratsios後來呼應了川普的立場,告訴記者資料中心最終是「社區決策」,如果供應商能自行供電,就能為當地帶來好處。
宏觀來看,美國正敦促其他國家暫緩AI監管,儘管川普政府內部仍在辯論其自身對最先進模型監管的方式。白宮已完成但尚未公開發布一個框架,用於在部署前審查一些前沿AI模型。政府仍在討論其AI監管方法的關鍵部分,包括提議成立一個類似FINRA的AI監管機構,以及取代前總統拜登關於先進AI晶片和模型出口的AI擴散規則。
各方說法:在峰會前夕,一位白宮官員告訴路透社:「美國將敦促成員國不要設立新的監管機構來監督AI發展。」川普的外部AI顧問David Sacks表示,他反對成立新的AI監管機構。Sacks在向G20部長們發表的視訊演講中說:「我認為,已經有一大堆法律適用於AI。」總而言之,全球AI監管的未來正在華盛頓的權力鬥爭中上演。

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